Leergang Samenwerkingsverbanden tussen decentrale overheden (voorheen: Leergang Wet gemeenschappelijke regelingen)

Leergang start in het voorjaar 2012, u kunt zich nu al inschrijven!

Waar moet u rekening mee houden als u gaat samenwerken?
Gemeenten, waterschappen en provincies werken steeds meer samen. Dit gebeurt zowel via het privaatrecht, denk aan dienstverleningsovereenkomsten maar ook aan BV’s, NV’s, stichtingen en (coöperatieve) verenigingen, als via het publiekrecht, zoals met een gemeenschappelijk openbaar lichaam of een centrumconstructie. Vaak worden allerlei motieven gebruikt om voor de ene of de andere rechtsvorm te kiezen. Een van de belangrijkste aspecten bij de keuze voor de rechtsvorm, is natuurlijk de geldende wet- en regelgeving. Het gaat dan niet alleen om het (bestuurlijk) organisatierecht van het Burgerlijk Wetboek of de Wet gemeenschappelijke regelingen, maar ook om rechtsgebieden als het fiscaal recht, het (Europese) aanbestedingsrecht, medezeggenschapsrecht, arbeids- en ambtenarenrecht.

Juridisch kader
Privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden zijn met name gebaseerd op het Burgerlijk Wetboek, terwijl publiekrechtelijke samenwerking van decentrale overheden meestal zijn oorsprong vindt in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Wat beide rechtsgebieden echter gemeen hebben is dat er vraagstukken achter zitten van bestuurlijk organisatierecht, aanbestedingsrecht, arbeids- en ambtenarenrecht, fiscaal recht en medezeggenschapsrecht. Op deze onderwerpen wordt tijdens de eerste dagdelen ingegaan zodat u in staat bent de verschillende rechtsvormen op hoofdlijnen te vergelijken. In de laatste twee dagdelen wordt meer ingegaan op de Wet gemeenschappelijke regelingen en vraagstukken als delegatie en mandaat. Relevante jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie en de Nederlandse rechters wordt hierbij zeker ook meegenomen.

Doel
De leergang Samenwerkingsverbanden tussen decentrale overheden stelt zich primair ten doel u inzicht te geven in juridische vraagstukken die spelen rondom de keuze voor een samenwerkingsvorm. Verschillende rechtsgebieden komen daarbij aan bod, specifiek toegesneden op bestuurlijke samenwerking. Na afronding van de leergang zijn de cursisten in staat op hoofdlijnen te bezien welke consequenties de keuze voor een specifieke rechtsvorm heeft en kan de cursist beoordelen of een rechtsvorm in beginsel haalbaar is voor de gewenste samenwerking.

Opzet van de leergang
De leergang bestaat uit vijf dagdelen van ieder drie college uur. Ieder college behandelt een specifiek aspect van bestuurlijke samenwerking. Ter voorbereiding van de bijeenkomst wordt literatuur opgegeven. De docent zal het onderwerp van de bijeenkomst in de vorm van een interactief hoorcollege behandelen. Daarbij zullen ook actuele ontwikkelingen worden besproken. Tijdens het derde uur wordt gewerkt aan het maken van de juridische paragraaf in een businesscase. Van de deelnemers wordt verwacht dat zij actief participeren in de discussie en de casusposities voorbereiden.

Inhoud
-Politieke en ambtelijke sturing en controle bij samenwerking
      Deel 1: Positie van vertegenwoordigende organen en de besturende organen van de deelnemers
      Deel 2: Ambtelijke sturing, scheiding van rollen van opdrachtgever, eigenaar en opdrachtnemer
-Randvoorwaarden voor samenwerking 1: Fiscale aspecten
-Randvoorwaarden voor samenwerking 2: Personele aspecten
-Randvoorwaarden voor samenwerking 3: Aanbestedingsrecht
-Gemeenschappelijke regeling, bevoegdheidstoedeling en bevoegdheidsgebreken
-Bevoegdheidstoedeling en bevoegdheidsgebreken
-Het gemeenschappelijk openbaar lichaam

Start van de leergang, omvang en prijs
De leergang start maandag 7 mei van 16.00-19.45 uur (ontvangst vanaf 15.30 uur).

De leergang bestaat uit 5 colleges van drie uur per week. Gerekend moet worden op een voorbereidingstijd van gemiddeld 3-5 uur per week.

De prijs van de leergang bedraagt €1.600,- (geen btw). Inclusief cursusmateriaal en consumpties.

Data van de leergang (onder voorbehoud)
Maandag 7, 14, dinsdag 29 mei, maandag 4 en 11 juni 2012.

Blackboard
De leergang Samenwerkingsverbanden tussen decentrale overheden wordt ondersteund door de digitale leeromgeving Blackboard die via internet kan worden geraadpleegd. Deze digitale leeromgeving biedt verschillende mogelijkheden voor zowel docenten als cursisten: het plaatsen van mededelingen, sheets, opdrachten of artikelen, of bijvoorbeeld het opzetten van een discussieforum.

Doelgroep
De leergang richt zich op ambtenaren en bestuurders van gemeenten, provincies en waterschappen die betrokken worden bij trajecten om tot samenwerking te komen, of betrokken zijn bij de aansturing van een samenwerkingsverband. Daarnaast ook ambtenaren en bestuurders van samenwerkingsverbanden. Juridische voorkennis is vereist. 

Meer weten over de leergang Samenwerkingsverbanden tussen decentrale overheden?
De planning en de brochure voorjaar 2012 worden zo spoedig mogelijk op de website geplaatst.

Download aanmeldingsformulier leergang Samenwerkingsverbanden tusssen decentrale overheden (voorjaar 2012) 

Download brochure leergang Wet gemeenschappelijke regelingen (voorjaar 2012)

Download planning leergang Wet gemeenschappelijke regelingen (voorjaar 2012)